Содержание
В Украине активность общества может стать основной причиной изменения экологического положения в стране. НВ представляет три истории о том, как активистам удалось полностью изменить жизнь целых регионов. 17 января 2020 в десять часов вечера река Хомора, которая протекает через две области — Хмельницкую и Житомирскую, — покрылась слоем пены, практически скрывшей речную воду. Видео об этом сразу появилось в социальных сетях, а разгневанные комментаторы снова указывали на виновника загрязнения — расположенную на берегу Хоморы Понинковскую картонно-бумажную фабрику, сбрасывавшую в реку отходы своего производства. Жительница городка Первомайск Анна Собецкая-Муравская, художественная руководительница Дома культуры, вспоминает, что когда-то Хомора напоминала рай: замечательные виды, живописная природа и чистая вода, в которой было полно рыбы и раков. Она рассказывает, что первое загрязнение, после которого в реке резко ухудшилось качество воды, исчезли речные улитки и начала гибнуть рыба, произошло в 2016 году. Но тогда руководство Понинковской картонно-бумажной фабрики свою причастность к отравлению водоема отрицало. Однако фабрика продолжала и дальше сбрасывать отходы своего производства в Хомору, вода из которой попадала и в реку Случь, где расположен водозабор питьевой воды для Новограда-Волынского. Собецкая-Муравская объясняет: фабрика обеспечивала работой значительный процент местных жителей. Но люди не могли оставаться равнодушными — смрад, стоявший вокруг Хоморы, была невыносима. Фотографии мертвой Хоморы, которые периодически очевидцы публиковали в соцсетях, впечатляли. Микроцеллюлоза, сбрасываемая предприятием в реку, превращала воду в настоящий клей. В Хоморе не осталось ничего живого. Дно реки было выстлано желеобразной массой, местами прослойка донных отложений достигала 1 м. Иногда погибал скот, который пил воду из реки. Периодически государственная экологическая инспекция налагала штрафы. Так, после очередного сброса отходов, произошедшего в апреле 2019 года, инспекция оценила убытки более чем в 21 млн грн. Юрист Олег Горбачев рассказывает, что во время его работы в юридической службе Госэкоинспекция трижды выходила на внеплановые проверки Понинковской картонно-бумажной фабрики. Было зафиксировано, что очистные сооружения предприятия не обеспечивали должного уровня очистки, в результате чего происходил сверхнормативный сброс загрязняющих веществ. «То есть предприятие нарушало разрешение на спецводопользование, а также права граждан на обеспечение экологической безопасности жизнедеятельности человека», — отмечает Горбачев. Также Собецкая-Муравская рассказывает, что их борьба против загрязнения длилась более пяти лет. Река протекает через центры поселков, на ее берегу расположены жилые дома, поэтому община не была безразлична к этой ситуации. Некоторые активисты за это время стали настоящими специалистами: писали жалобы, а также сами помогали экологам — обращались в государственные инстанции. «По нам стреляли ночью, когда мы фиксировали сброс. Нас прогоняли, оскорбляли. Но мы выстояли — наверное, потому, что отступать было некуда: согласиться жить возле нечистот не могли», — рассказывает Собецкая-Муравская. Егор Фирсов, экс-глава Госэкоинспекции, рассказывает, что сложность заключалась в том, что предприятие сбрасывало вредные вещества в воду поздно ночью. Поэтому приходилось будить инспекторов в 4 утра и ехать на предприятие, чтобы оперативно произвести лабораторные замеры и зафиксировать нарушения. «Некоторых сотрудников, открыто саботировавших работу, пришлось просто выгнать из инспекции», — говорит Фирсов. Предприятие должно было пойти на модернизацию. Весной 2021 г. на фабрике установили флотаторы и начали модернизировать очистные сооружения. Через несколько месяцев вода в реке стала более прозрачной, почти исчез рвотный запах и клеевые отложения на дне, появилась рыба и растительность. Случившееся с рекой Хоморой — это яркий пример того, как активность общины и упорное участие активистов могут изменить экологическую ситуацию, особенно когда так откровенно нарушаются все экологические нормы. Киевский журналист Андрей Яницкий переехал с Троещины в район Совских прудов в поисках экологически чистого района. Но уже в 2018 году ему пришлось приобщиться к борьбе за сохранение уникального уголка природы — пруды вскоре должны были застроить очередным жилым массивом. Еще в 2007 году Киевсовет передал под застройку земельный участок, расположенный в Голосеевском и Соломенском районах в окружении прудов у реки Совка. Общая площадь прудов — 22,9 га (Верхние — 3,8 га, Нижние — 19,1 га). Растительный мир близлежащих урочищ насчитывает несколько сотен видов, а некоторым деревьям — более 100 лет. Здесь встречаются водоплавающие птицы. Верхние пруды известны как место гнездования для 30 видов птиц, а Нижние Совские пруды представляют экологическую ценность. Четырнадцать лет назад киевские депутаты отдали часть территории в аренду компании «Господарник», связанной с Игорем Баленко — бессменным депутатом и членом земельной комиссии Киевсовета. Участок передавался под устройство рекреационной зоны и строительство ТРЦ. Однако полноценно к строительству вернулись только в 2018 году — уже с гораздо худшим проектом. Новая идея предполагала, что часть водоемов засыпят, экосистема будет уничтожена, а вместо зеленой зоны Киев получит жилой квартал с двумя десятками многоэтажных — от 12 до 23 этажей — домов, площадь которых составляет около 180 тысяч квадратных метров. Яницкий рассказывает, что Баленко заключил с компанией Geos, которая и должна была застраивать ставки, договор с долями 14% и 86%. Причем аппетиты застройщика увеличивались на лету: так Geos обеспечивала разработку проекта застройки, оплату проектировочных работ и затем — оплату строительных работ. В общей сложности компания планировала построить 300 тысяч квадратных метров жилья, офисного и коммерческого в частности. «Мы примерно подсчитали стоимость проекта для Баленко, и получалось, что за 7 лет он заработал $10 млн, не инвестируя практически ничего — только на документах и плате за землю. Представляете, какое было сопротивление против нас?» — рассказывает Яницкий. Он вспоминает, как его и множество активистов пытались очернить: писали заказные грязные материалы в интернете, создавали фейковые инициативные группы и фейковые петиции. Появились люди, которые начали говорить, что, мол, мы местные и хотим там застройку, нам далеко идти в аптеку или супермаркет». Однако фальсификации продолжались, и в феврале 2021 года земельная комиссия Киевсовета поддержала «местную инициативу» с подставными активистами. Но все же было достаточно много активных граждан, которые выступали против застройки — ядро из 30 человек и онлайн-чаты по 150 человек. Интересно, что с самого начала — еще при мэре Леониде Черновецком — участок сознательно передали в аренду без упоминания о том, что там есть водоемы и река. Более того — водоемы не были паспортизированы, они не были на балансе КП «Плесо». Сначала реку предлагали спрятать в трубу, а когда люди выступили против, застройщики согласились, что она будет открыта, но в бетонном желобе. Активисты обратились в прокуратуру, после чего состоялся ряд судов. Дело неоднократно рассматривалось в судебных инстанциях, и в начале октября 2021 года Кассационный хозяйственный суд окончательно подтвердил правомерность расторжения договора аренды. В частности, в связи с нарушением сроков застройки земельного участка, который должен быть застроен в течение трех лет с момента регистрации договора, и из-за отсутствия разработанной и утвержденной проектной документации. Наконец, суд расторг договор аренды между Киевсоветом и «господарником» и вернул нижний каскад Совских прудов городу. Это решение обжаловали, но апелляция оставила прежнее судебное определение без изменений. 27 сентября 2021 Киевская городская прокуратура сообщила, что земельный участок площадью 19 га и стоимостью 614 млн гривен в нижнем каскаде Совских прудов вернули общине Киева. «Но окончательная победа будет, когда нам удастся построить эко-парк на этой территории. Иначе атаки нам придется отбивать еще раз», — уверяет Яницкий. О другом опыте общественной борьбы за улучшение экологической ситуации в городе рассказывает Ирина Черныш, глава общественной организации SaveDnipro. В 2017 году несколько жителей города Днепр объединились вокруг проблемы загрязнения старейшей немодернизованной ТЭС в Европе, принадлежащей компании ДТЭК — Приднепровской теплоэнергостанции. Четыре года назад она генерировала 80% промышленного загрязнения Днепра, традиционно входящего в ТОП-3 украинских городов с наиболее загрязненным воздухом. Так появилась инициативная группа SaveDnipro и началась кампания по защите от негативного влияния ДТЭК Приднепровской ТЭС. Черныш рассказывает, что задача была простой: привлечь внимание как общественности, так и политиков, выйдя на уровень законодателей. Поэтому с 2017 года активисты проводили встречи с министром экологии, пикетировали главный офис ДТЭК в Киеве, выступали на брифинге в парламенте, выносили вопросы на рассмотрение экологического комитета Верховной Рады, проводили краудфандинговую кампанию по решению организационных вопросов, организовывали общественные слушания с привлечением топменеджеров и жителей Днепра. Черныш объясняет, что они вели развернутую публичную коммуникацию и даже приняли участие в крупных двухдневных переговорах в министерстве с топ-менеджерами ДТЭК и представителями профильного министерства. «Да, сначала — в личном контакте, а затем — в онлайн-режиме мы держали оборону, озвучивая все требования по защите общины. А представители ДТЭК сопротивлялись, занижая свои возможности. Простыми словами, продолжался большой торг по экологизации крупнейшего промышленного загрязнителя города Днепра», — рассказывает Черныш. 28 марта 2018 года прошли общественные слушания в рамках первой в истории Украины процедуры оценки влияния на окружающую среду с крупным загрязнителем. Активисты озвучили и представили свои замечания. Присоединилось большое количество горожан, депутатов всех уровней, представителей общественных формирований. ДТЭК пошла навстречу и согласилась установить ряд фильтров, вывести газы из самой низкой трубы выше на 100 метров, законсервировать шлаконакопитель, ежегодно с целью озеленения высаживать 300 деревьев, проводить раздельный сбор отходов, использовать низкосерный уголь. В 2019 году на 10-м энергоблоке Приднепровской ТЭС установили современный электрофильтр стоимостью 110 млн грн, а самые старые и грязные 7-й и 8-й энергоблоки станции вывели из строя. Единственное, что не удалось реализовать, — это внедрение очистных систем по серо- и азотоочистке. Государство Украина, согласно европейской директиве, взяло на себя обязательство по сокращению выбросов в рамках так называемого Национального плана сокращения выбросов. Но из-за высокой стоимости таких очистных систем (около 1,1 млрд грн) компании не спешат их внедрять, ссылаясь на то, что украинское законодательство до 2026 года позволяет этого не делать. Яницкий рассказывает, что именно настойчивость помогла им одержать победу, мол, был период в 2019 году, когда активисты вернулись к своим делам, семьям, работам. Тем временем застройщик в лице Баленко сделал паузу на предвыборную кампанию, чтобы не было негатива в избирательном процессе. А когда его снова избрали в Киевсовет, он снова продолжил продвигать свои идеи. «Тогда мы поняли: промежуточных целей нет, а есть одна цель, которую мы осознаем, — экологический парк. И пока его не построят, расслабляться нельзя», — утверждает Яницкий. 30 фактов об экологии независимой Украины. Какие вызовы ждут в будущем Черныш добавляет, что процедура оценки воздействия на окружающую среду — очень мощный инструмент для общественности в таких процессах: загрязнитель не может игнорировать предложения, которые, согласно законодательству, были предоставлены во время проведения процедуры. Собецкая-Муравская делает вывод, что ситуация с водоемами в Украине настолько ужасна, что борьбе экоактивистов за чистые реки не видно конца. Да, несмотря на то, что очистные сооружения на Хоморе запустили, вода там все еще далека от идеала. «Насколько я знаю, была проблема с закупкой комбайна для очистки дна реки по тендеру, который несколько раз не состоялся. То есть до сих пор эти кейсы нужно вести и следить за ними. И большей частью никто, кроме местных жителей, не может навести порядок в ситуации с экологией в регионах», — уверяет Собецкая-Муравская. Материал подготовлен при поддержке Европейского Союза и Международного Фонда Возрождение в рамках совместной инициативы EU4USociety. Материал отображает позицию авторов и не обязательно отражает позицию Международного Фонда Возрождение и Европейского Союза.
Один за всех
Больше действий
